Незаконное предпринимательство (ст. 171 УК)

В уголовных кодексах Рф русского периода ее истории долгое время была уголовщина за частнопредпринимательскую деятельность и коммерческое посредничество. Сейчас правительство поддерживает и защищает предпринимательство, осуществляя в то же время определенный контроль за соблюдением установленного порядка ведения предпринимательской деятельности в целях обеспечения легитимных прав и интересов людей, других субъектов экономической деятельности, интересов общества Незаконное предпринимательство (ст. 171 УК) и страны. Нелегальным предпринимательство признается, если оно: 1) осуществляется без регистрации, или 2) без специального разрешения (лицензии) в случаях, когда такое разрешение (лицензия) непременно, либо 3) с нарушением критерий лицензирования. Во всех этих случаях нарушается порядок воплощения предпринимательской деятельности, обеспечивающий обычное развитие экономики, мучаются денежные интересы страны, не получающего муниципальную пошлину Незаконное предпринимательство (ст. 171 УК), положенную к уплате при регистрации, регистрационный сбор, плату за рассмотрение заявления и за выдачу лицензии, также налоги, подлежащие взысканию с личных бизнесменов и юридических лиц. Не считая того, нелегальное предпринимательство, осуществляемое без гос регистрации либо без лицензии, способно причинить вред гражданам и организациям. Как отмечает А.Э. Жалинский, целью Незаконное предпринимательство (ст. 171 УК) установления уголовной ответственности за нелегальное предпринимательство является «предупреждение фактического перехода предпринимательской деятельности в сферу нелегальной, либо «теневой», экономики, а соответственно, ее выхода из сферы контроля страны, что, обычно, тянет невыполнение легитимных обязанностей бизнесмена перед государством и гражданами».*

* См.: Комментарий к Уголовному кодексу Русской Федерации. Особая часть / Под общ. ред Незаконное предпринимательство (ст. 171 УК). Ю.И. Скуратова и В.М. Лебедева. С. 167.

Не считая того, предпринимательская деятельность, осуществляемая кроме муниципального контроля, способна в ряде всевозможных случаев причинить вред здоровью людей, интересам публичной нравственности, обороны страны и безопасности страны.

Федеральное законодательство полностью точно устанавливает необходимость регистрации предпринимательской деятельности в какой бы организационно правовой форме Незаконное предпринимательство (ст. 171 УК) она ни осуществлялась. Так, согласно ст.23 Штатского кодекса РФ гражданин вправе заниматься предпринимательской деятельностью без образования юридического лица только с момента гос регистрации в качестве личного бизнесмена. Обязанность гос регистрации юридических лиц закрепляется в ст. 51 ГК РФ. Таким макаром, муниципальная регистрация - это юридически регламентированный порядок признания (доказательства) факта возникновения Незаконное предпринимательство (ст. 171 УК) бизнесмена в хоть какой организационной правовой форме с целью учета и контроля за законностью появления, реорганизации и ликвидации, уплатой налогов. Регистрация - юридически непременное условие реализации субъектом предпринимательства собственного права на ведение предпринимательской деятельности на базе общего конституционного дозволения.

Понятие и признаки предпринимательской деятельности рассмотрены в прошлом параграфе этой главы. Тут Незаконное предпринимательство (ст. 171 УК) же нужно особо тормознуть на таком признаке предпринимательской деятельности как направленности ее на систематическое получение прибыли от использования имуществом, реализации продуктов, выполнения работ либо оказания услуг. В уголовно-правовой теории и в следственно-судебной практике отсутствует единство в осознании этого признака. Так, в одном из районов Вологодской области Незаконное предпринимательство (ст. 171 УК) был осужден за нелегальное предпринимательство К., получивший доход в большом размере от перепродажи легковой машины. В другом районе той же области, напротив, было прекращено уголовное дело за отсутствием состава злодеяния в действиях П. и Л., получивших доход в большом размере от перепродажи большой партии пиломатериалов, так как Незаконное предпринимательство (ст. 171 УК), как выделил следователь, сделка была единичной.*

* См.: Яни П.С. Экономические и служебные злодеяния. М., 1997. С.186-187.

Рассматривая понятия нелегального предпринимательства применительно к УК РСФСР (ст. 1624 и 1625), В. Котин отмечал неточное, по его воззрению, внедрение понятий «предпринимательство», «неконтролируемый доходов уголовном праве и возражал против механического переноса понятий и категорий штатского законодательства в Незаконное предпринимательство (ст. 171 УК) уголовно-правовой анализ. А именно, он считал, что, «если, к примеру, гражданин без регистрации в качестве бизнесмена привез партию продукта и воплотил его, то независимо от того, сделал он это оптом (за счет разовой сделки) либо продал частями, его деяния идиентично будут квалифицироваться как нелегальное предпринимательство в Незаконное предпринимательство (ст. 171 УК) сфере торговли, если неконтролируемый доход составил определенный размер».*

173 Котин В. Ответственность за нелегальное предпринимательство // Законность. 1995. № 4. С.16.

К такому же выводу приходит В.С. Яни, считая, что в ст. 171 УК законодатель обусловил «незаконное предпринимательство» как понятие не тождественное предпринимательской деятельности, пусть даже нелегальной. «Таким образом, - пишет дальше П.С. Яни, - можно, как представляется Незаконное предпринимательство (ст. 171 УК), заключить, что из формулировок диспозиции статьи 171 УК РФ не следует, как будто законодатель ввел уголовщину только за повторное или многократное нарушение правил предпринимательства. Потому, если лицом нарушены данные правила однократно, но при всем этом извлечен доход в большом либо особо большом размере, его деяния надлежит квалифицировать как нелегальное Незаконное предпринимательство (ст. 171 УК) предпринимательство по ст. 171 УК РФ».*

* Яни П.С. Экономические и служебные злодеяния. С. 188 - В то же время П.С. Яни признает, что «в ст. 171 У К РФ законодатель употребил, таким макаром, понятие нелегальной предпринимательской деятельности, что. практически сделало базу для утверждения о невозможности вербования к ответственности по этой статье Незаконное предпринимательство (ст. 171 УК) за однократную нелегальную предпринимательскую операцию» (Там же).

Тут почти все спутано. Во-1-х, никак нельзя согласиться, что законодатель употребляет в Уголовном кодексе понятие «предпринимателъство» в ином значении либо с другим содержанием, чем в Штатском кодексе.* Право представляет собой единую систему. Внедрение в этой единой системе одноименных понятий Незаконное предпринимательство (ст. 171 УК) с разным содержанием привело бы к правовой путанице. Во-2-х, из текста ст.171 УК совсем точно следует, что под нелегальным предпринимательством понимается рядовая (а не какая-то особенная) предпринимательская деятельность, только осуществляемая без регистрации или без лицензии в случаях, когда такая лицензия нужна, либо же с нарушением критерий лицензирования. Признаки же Незаконное предпринимательство (ст. 171 УК) предпринимательской деятельности раскрываются конкретно в Штатском кодексе. В конце концов, анализируемый уголовный закон совсем не гласит о многократном или повторном нарушении правил предпринимательства. Идет речь об осуществлении нелегальной предпринимательской деятельности, понимаемой как самостоятельная, осуществляемая на собственный риск деятельность, направленная на система тическое получение прибыли. Как следует, задачка заключается Незаконное предпринимательство (ст. 171 УК) в уяснении этих понятий.

* См.: Горелик Л.С., Шишко И.В., Хлупина Г.Н. Злодеяния в сфере экономической деятельности... С.23-24.

В современных исследовательских работах понятий и признаков предпринимательской деятельности отмечается, что такой может признаваться деятельность, направленная на получение прибыли от использования имуществом, реализации продуктов, выполнения работ либо оказания услуг Незаконное предпринимательство (ст. 171 УК) исключительно в том случае, если она осуществляется на неизменной базе (в качестве основного занятия лица)*, мастерски.** «Гражданин - бизнесмен, - подчеркивает М. Моисеев, - должен открыто относиться к объекту собственной деятельности, как специалист... Наружными признаками такового дела могут быть внедрение специального места торговли (оказания услуг) - магазина, павильона, мастерской, другого производственного помещения Незаконное предпринимательство (ст. 171 УК); специально оборудованного тс; вывесок информационно-рекламного нрава; торговля, за редчайшим исключением, новыми продуктами, их наличие в нескольких экземплярах, возможность выбора покупателем продукта из определенного ассортимента; публичность предпринимательской деятельности - предоставление способности фактически неограниченному кругу лиц - потребителей либо контрагентов приобрести данный продукт (услугу); долгий и размеренный режим работы бизнесменов в течение денька (недели)».***

* См Незаконное предпринимательство (ст. 171 УК).: Предпринимательское право. Курс лекций / Под ред. Н.И. Клейн. М., 1993. С. 19

** См.: Попондопуло В.Ф. Правовой режим предпринимательства. С.19-20. «Предпринимательскую деятельность, - подчеркивает создатель, - охарактеризовывают только деяния, совершаемые систематически и со познанием дела; это совокупа мастерски совершаемых действий, направленных на извлечение прибыли». С.19. См. также: Тишанская О Незаконное предпринимательство (ст. 171 УК).В. Понятие предпринимательской деятельности // Правоведение. 1994. № 1. С.69.

* Моисеев М. Предпринимательская деятельность людей: понятие и конструктивные признаки // Хозяйство и право. 1997. № 3. С.78-79.

В силу этого нельзя признавать бизнесменами и добиваться гос регистрации в таком качестве лиц, заключающих разовые сделки гражданско-правового нрава, даже если установлено несколько фактов совершения таких сделок (к примеру Незаконное предпринимательство (ст. 171 УК), продажа ими личных вещей, создание от варианта к случаю разных маленьких работ по договору подряда либо поручений за плату и т.п.). Не является предпринимательской деятельностью выполнение обязательств по трудовому договору (договору).

Предпринимательская деятельность - это система, совокупа поочередно совершаемых действий, направленных на получение прибыли.* Она может заключаться как в Незаконное предпринимательство (ст. 171 УК) совершении бессчетных сделок, так и в совершении одной большой сделки, выполнении какой-нибудь значимой работы, оказании услуги (к примеру, строительство либо ремонт какого-нибудь объекта, изготовка большой партии той либо другой продукции), в процессе которых практически осуществляется система действий, направленных на извлечение прибыли.

* Осознание предпринимательской (частнопредпринимательской) деятельности как системы действий сложилось в Незаконное предпринимательство (ст. 171 УК) праве еще в период существования уголовной ответственности за частнопредпринимательскую деятельность. (См., напр.: Бартновская Г. Квалификация частнопредпринимательской деятельности // Социалистическая законность. 1972. № 9; Курс русского уголовного права / Отв. ред. Н.А. Беляев, М.Д. Шаргородский. Т. 4. Часть Особая. Л., 1978. С.28.

Стоит отметить, что в согласовании с законодательством либо правовыми традициями не рассматриваются Незаконное предпринимательство (ст. 171 УК) как предпринимательство некие виды проф деятельности (личной практики). Так, не признаются бизнесменами частнопрактикующие нотариусы (ст. 1 «Основ законодательства Русской Федерации о нотариате» от 11 февраля 1993 г.), члены коллегий адвокатов, частнопрактикующие юристы, докторы, репетиторы, учителя музыки, танцев, живописи и т.п.*

* См.: Предпринимательское право. Курс лекций. С.20.

Итак, 1-ая разновидность беспристрастной стороны злодеяния Незаконное предпринимательство (ст. 171 УК), предусмотренного ст. 171 УК, заключается в осуществлении предпринимательской деятельности без ее гос регистрации.

Другая ее разновидность - воплощение предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии) в случаях, когда такое разрешение (лицензия) непременно. Право производить деятельность, на занятие которой нужна лицензия, появляется с момента получения таковой лицензии либо в обозначенный Незаконное предпринимательство (ст. 171 УК) в ней срок и прекращается по истечении срока ее деяния, если другое не установлено законом либо другими правовыми актами (ст.49 ГК РФ).*

* Хотя ст.49 ГК гласит о юридических лицах, необходимо подразумевать положения ч.3 ст.23 ГК о том, что к предпринимательской деятельности людей, осуществляемой без образования юридического лица, используются правила Незаконное предпринимательство (ст. 171 УК) Штатского кодекса, которые регулируют деятельность юридических лиц, являющихся коммерческими организациями.

Лицензия является официальным документом, который разрешает воплощение обозначенного в нем вида деятельности в течение установленного срока, также определяет условия его воплощения. Лицензия должна быть получена раздельно на каждый вид деятельности, подлежащей лицензированию. Как отмечалось выше (см.§1 данной главы), главным Незаконное предпринимательство (ст. 171 УК) нормативным актом, определяющим список видов деятельности, на воплощение которых просит особое разрешение (лицензия), в текущее время является Федеральный закон от 25 сентября 1998г. «О лицензировании отдельных видов деятельности». Не считая того, необходимость лицензирования неких видов деятельности установлена рядом законов Русской Федерации.

Органы, уполномоченные на ведение лицензионной деятельности, также трибунал в случаях, установленных Незаконное предпринимательство (ст. 171 УК) в п. 3 ст. 10 и ст. 13 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности», имеют право приостанавливать действие лицензии либо аннулировать ее. Продолжение предпринимательской деятельности в таких случаях следует рассматривать как воплощение предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии).

Если лицо, не зарегистрировавшись как бизнесмен, занимается к тому же деятельностью, для Незаконное предпринимательство (ст. 171 УК) ведения которой требуется особое разрешение (лицензия), ему должно быть предъявлено обвинение с указанием на оба допущенных нарушения.

В конце концов, очередной разновидностью беспристрастной стороны деяния, предусмотренного ст. 171 УК, является воплощение предпринимательской деятельности физическим либо юридическим лицом, зарегистрировавшим эту деятельность и получившим лицензию на ее ведение, но нарушившим условия Незаконное предпринимательство (ст. 171 УК) воплощения предпринимательской деятельности, определяемые лицензионными требованиями и критериями.*

*В неких работах говорится, что нарушением критерий лицензирования является, а именно, воплощение предпринимательской деятельности по просроченной лицензии либо вида деятельности, не обозначенного в лицензии (См.: Комментарий к Уголовному кодексу Русской Федерации. / Особая часть / Под общ. ред. Ю.И. Скуратова и В Незаконное предпринимательство (ст. 171 УК).М. Лебедева. С. 172; Уголовное право. Особая часть. Учебник для вузов / Отв. ред. И.Я. Козаченко, А. Незнамова, Г.П. Новоселов. С.275). Думается, что в этих случаях вернее констатировать воплощение предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии).

Федеральный закон «О лицензировании отдельных видов деятельности» определил некие главные лицензионные требования и условия (ст Незаконное предпринимательство (ст. 171 УК).9). Общим требованием при осуществлении лицензируемых видов деятельности является соблюдение русского законодательства, экологических, санитарно - эпидемиологических, гигиенических, противопожарных норм и правил, также положений о лицензировании определенных видов деятельности. Если для воплощения той либо другой деятельности нужны особые познания, в лицензионные требования и условия могут дополнительно врубаться квалификационные требования к работникам юридического лица либо Незаконное предпринимательство (ст. 171 УК) гражданину - персональному бизнесмену. В отношении лицензируемых видов деятельности, требующих особых критерий для их воплощения, в лицензионные требования и условия могут дополнительно врубаться требования о согласовании этим условиям построек, сооружений, оборудования, других технических средств, при помощи которых осуществляется данная деятельность.

Закон устанавливает два происшествия, при наличии каждого из которых нелегальное Незаконное предпринимательство (ст. 171 УК) предпринимательство становится преступным:

1) причинение этим деянием большого вреда гражданам, организациям либо государству либо 2) извлечение в итоге нелегального предпринимательства дохода в большом размере. Полностью может быть, и тем паче уголовно наказуемо, нелегальное предпринимательство, повлекшее пришествие обоих этих последствий.

Закон не содержит никаких указаний о том, в чем может выражаться Незаконное предпринимательство (ст. 171 УК) вред от нелегального предпринимательства и в каких случаях этот вред должен признаваться большим, оставляя решение этих вопросов на усмотрение правоприменителя с учетом определенных событий дела. Разумеется, что речь сначала идет о вещественном вреде, который может быть как в виде реального вреда, так и в виде упущенной выгоды (ст Незаконное предпринимательство (ст. 171 УК).15 ГК). В качестве определенной советы правоприменителю можно высказать только последующее положение: если подразумевать вред, причиненный неуплатой пошлины, сборов, налогов при нелегальном предпринимательстве, то, решая вопрос о большом вреде, причиненном государству, в случае личного нелегального предпринимательства целенаправлено ориентироваться на понятие большого размера при уклонении гражданина от уплаты налога (ст Незаконное предпринимательство (ст. 171 УК).198 УК), т.е. 200 малых размеров оплаты труда, существовавших на момент совершения деяния, а при нелегальной предпринимательской деятельности организации - на понятие большого размера уклонения от уплаты налога с организаций (ст.199 УК), т.е. 1000 малых размеров оплаты труда.

Большой размер дохода от нелегального предпринимательства определен в примечании к ст. 171 УК в сумме, превосходящей 200 малых Незаконное предпринимательство (ст. 171 УК) размеров оплаты труда.* При наличии законного объяснения этого понятия, казалось бы, вопросов не должно быть. Но тут мы сталкиваемся еще с одной дискуссионной неувязкой внедрения нормы о нелегальном предпринимательстве.

* На одной из встреч с практическими работниками мне был задан вопрос: каким МРОТ (наименьшим размером оплаты труда Незаконное предпринимательство (ст. 171 УК)) следует управляться при применении ст. 171 УК и других норм, содержащихся в гл. 22 УК РФ? Тем, который существовал в момент совершения злодеяния, либо другим, который был установлен к моменту рассмотрения дела в суде? Постановка такового вопроса оправдана тем, что применительно к злодеяниям против принадлежности в примеч. 2 к ст. 158 УК обозначено, что Незаконное предпринимательство (ст. 171 УК) большой размер должен определяться кратно по отношению к наименьшему размеру оплаты труда, установленному законодательством Русской Федерации на момент совершения злодеяния. В статьях же гл. 22-й УК, где дается объяснение, что осознавать под большим (особо большим) размером соответственного деяния (примеч. к ст. 171, 177, 188, 191, 192, 193, 194, 198, 199, 200), такая обмолвка отсутствует.

Думается, что не имеется никаких принципных оснований Незаконное предпринимательство (ст. 171 УК) решать вопрос о размере по делам о грехах в сфере экономической деятельности по другому, чем это делается по делам о грехах против принадлежности, хотя редакционную небрежность законодателя, породившую нареченную делему, необходимо подчеркнуть.

Что такое доход от предпринимательской деятельности? Этот вопрос появился еще при применении ст. 1625 УК РСФСР, где Незаконное предпринимательство (ст. 171 УК) условием уголовной ответственности за нелегальное предпринимательство в сфере торговли являлось извлечение неконтролируемого дохода в большом размере. Исследователи отмечали, что время от времени даже в границах 1-го района принимались различные решения при определении неконтролируемого дохода. Таким в неких случаях признавалась общая выручка, приобретенная от реализации продукта; в других случаях - разница меж Незаконное предпринимательство (ст. 171 УК) продажной и покупной ценой продукта; в конце концов, время от времени неконтролируемый доход от нелегального предпринимательства подсчитывался в виде различия меж продажной и покупной ценой продукта с учетом издержек на транспортировку и хранение, естественной убыли и т.д.*

* См.: Котин В. Ответственность за нелегальное предпринимательство. С Незаконное предпринимательство (ст. 171 УК).21-22; Яни П. Уголовщина за торговые нарушения // Закон. 1994. № 12. С.49-50.

Как отмечалось в «Обзоре практики внедрения законодательства Русской Федерации об ответственности за нелегальное предпринимательство в сфере торговли и некие другие злодеяния на потребительском рынке», приготовленном в июне 1994 г. Управлением по надзору за следствием и дознанием Генеральной прокуратуры РФ и Основным управлением по Незаконное предпринимательство (ст. 171 УК) экономическим злодеяниям МВД Рф, в подавляющем большинстве случаев как при предоставлении обвинения, так и при постановлении приговора доходом признавалась разница меж продажной и покупной ценой продукта без учета издержек на транспортировку, хранение и т.д. К примеру, в сентябре 1993г. ОБЭП Бечевского РОВД Тульской области был привлечен к ответственности за нелегальное Незаконное предпринимательство (ст. 171 УК) предпринимательство в сфере торговли Бойцов, закупивший в Астрахани 10 тонн арбузов по стоимости 40 руб. за килограмм и сдавший их в торговую сеть Бечевского УРСа по стоимости 100 руб., намереваясь таким макаром получить от этой сделки доход в сумме 400,2 тыс. руб. Народный трибунал осудил Солдатова за покушение на нелегальное предпринимательство в Незаконное предпринимательство (ст. 171 УК) сфере торговли.

Обычная аргументация такового вывода была приведена в постановлении Президиума Санкт-Петербургского городского суда по делу Гамзаева и Джафарова. Согласно предъявленному обвинению 16 мая 1994 г. Гамзаев скупил в ТОО «Цитадель» 85 коробок бананов общим весом 1541,9 кг на сумму 2 млн 635 тыс. руб., доставил бананы на рынок у станции метро «Проспект Незаконное предпринимательство (ст. 171 УК) Большевиков» и воплотил оптом Джафарову, в итоге чего извлек неконтролируемый доход в особо большом размере на сумму 2 млн 720 тыс. руб. без регистрации собственной предпринимательской деятельности. Джафаров же, продавая бананы по стоимости 2 тыс. руб. за килограмм, успел воплотить только 51 кг до задержания сотрудниками милиции, намереваясь в итоге перепродажи всей Незаконное предпринимательство (ст. 171 УК) партии извлечь неконтролируемый доход в особо большом размере на сумму 3.083.800 руб. В связи с этим деяния Гамзаева были квалифицированы по ч.2 ст. 1625 УК РСФСР, а Джафарова - по ст. 15 (покушение) и ч.2 ст.1625УК РСФСР. Народный трибунал Столичного района Санкт-Петербурга не усмотрел в действиях Гамзаева и Джафарова составов злодеяния и Незаконное предпринимательство (ст. 171 УК) вынес оправдательный приговор, так как, по воззрению суда, ими не был получен неконтролируемый доход в нужных для вербования к уголовной ответственности размерах. При всем этом трибунал исчислял приобретенный доход с учетом покупной цены продукта и его продажной цены.

Президиум городского суда отклонил протест заместителя прокурора Санкт-Петербурга, полагавшего неверным подход народного Незаконное предпринимательство (ст. 171 УК) суда, определявшего неконтролируемый доход в виде различия меж продажной ценой продукта и его покупной ценой, так как в данном случае понятие «доход» подменяется понятием «прибыль». По воззрению Президиума городского суда, «суд обоснованно признал, что неконтролируемым доходом, получение которого предвидено ст. 1625 УК РСФСР является разница меж продажной ценой Незаконное предпринимательство (ст. 171 УК) продукта и ее покупной ценой. Обозначенный вывод подтверждается:

1. Содержанием ст. 1622 и 1625 УК РСФСР, в каких раскрыто понятие «доход». В этих статьях понятие «доход» равнозначно понятию «прибыль». Так, диспозицией ст. 1622 УК РСФСР предусмотрена ответственность за сокрытие приобретенных доходов (прибыли) либо других объектов налогообложения в больших размерах. Из этого следует, что обозначенное Незаконное предпринимательство (ст. 171 УК) понятие распространяется и на другие случаи потребления термина «доход»;

2. Тем фактом, что при осуществлении торговли с соблюдением всех правил налог взимается с прибыли. При совершении деяния, предусмотренного ст. 1625УК РСФСР, правительство лишается налога с прибыли, а не с суммы сделки;

3. Внедрение законодателем выражения с извлечением неконтролируемого дохода в большом размере Незаконное предпринимательство (ст. 171 УК)» также свидетельствует о том, что это не вся приобретенная сумма, а выгода.*

* См.: Юридическая практика. Информационный бюллетень Центра права специального юридического факультета СПбГУ. Май 1995. С.42-44. Полностью точно такую же позицию занимают В. Котин (См.: Котин В. Ответственность за нелегальное предпринимательство. С.22), В.И. Тюнин (См.: Тюнин В.И Незаконное предпринимательство (ст. 171 УК). Уголовщина за нелегальное предпринимательство в сфере торговли // Правоведение. 1996. № 1. С.72-73); Г.Н. Хлупина. (См.: Горелик А.С., Шишко И.В., Хлупина Г.Н. Злодеяния в сфере экономической деятельности... С.27).

Эта точка зрения представляется неверной. Мне думается, что на позицию многих практических работников воздействовало укоренившееся в течение многих десятилетий осознание спекуляции как Незаконное предпринимательство (ст. 171 УК) скупки и перепродажи продуктов и других предметов с целью наживы, когда нажива как раз и определялась в виде различия меж покупной и продажной ценой продукта. Типично, что еще в Законе СССР от 31 октября 1990 г., установившем уголовщину за нелегальную торговую деятельность с уклонением от регистрации, говорилось об извлечении лицом Незаконное предпринимательство (ст. 171 УК) неконтролируемой прибыли, а в ст.1625 УК РСФСР, пришедшей на замену этому закону, применено уже понятие дохода, а не прибыли.

Внедрение законодателем другого понятия навряд ли можно считать случайным. В экономической литературе прибыль рассматривается как обобщающий показатель денежной деятельности и определяется в виде различия меж выручкой от хозяйственной деятельности и Незаконное предпринимательство (ст. 171 УК) суммой издержек на эту деятельность.* В доход же врубается вся выручка от реализации продукции, оказания услуг, дивиденды, рента и т.д. Доходы - это денежные поступления от всех видов деятельности бизнесмена.** Прибыль - только часть дохода лица, ведущего предпринимательскую деятельность.

* См.: Энциклопедия бизнесмена. СПб., 1994. С.222.

** См.: Там же. С.89; Словарь делового Незаконное предпринимательство (ст. 171 УК) человека. М.,1992. С.60.

Утверждение, что в УК РСФСР (ст. 1622,1623) понятия «доходен» «прибыль» - употреблялись как синонимы с одним и этим же значением, некорректно. Законодатель гласил о доходах (прибыли) как о разных объектах налогообложения, так как в одних случаях объектом налогообложения являются доходы (к примеру, налог на доходы банков Незаконное предпринимательство (ст. 171 УК), налог на доходы от страховой деятельности и т.д.), а в других - прибыль (налог на прибыль)*. В УК РФ 1996г. (ст.198 и 199) вообщем говорится о доходах и расходах, что позволяет сделать конкретный вывод о том, что под доходами понимается вся выручка бизнесмена (юридического лица).**

* Типично, что в самом Законе Незаконное предпринимательство (ст. 171 УК) РФ от 27 декабря 1991 г. «О налоге на прибыль компаний и организаций» вместе с прибылью как объектом налогообложения говорится о налогообложении отдельных видов доходов (ст.9).

** См. об этом: Сологуб Н.М. Программка работы прокурора при осуществлении надзора за расследованием уклонений от уплаты налогов с организаций. Методические советы СПб., 1997. С.3-4.

Вообщем же воззвание к Незаконное предпринимательство (ст. 171 УК) налоговому законодательству при уяснении содержания нормы о нелегальном предпринимательстве недостаточно корректно. Нелегальное предпринимательство - это совсем не налоговое грех. Сущность его в другом. Всякое предпринимательство контролируется государством методом установления гос регистрации, лицензирования отдельных видов деятельности, установлении в лицензии ряда критерий. Опасность представляет не обогащение бизнесмена, не приобретенная им прибыль Незаконное предпринимательство (ст. 171 УК) (это воспрещалось в русский период - спекуляция, частнопредпринимательская деятельность, коммерческое посредничество), а то, что он уклоняется от установленного контроля. И если это причиняет большой вред гражданам, организациям либо государству или осуществляется со значимым размахом, наступает уголовщина за нелегальное предпринимательство. Размах же, масштабы нелегальной (незарегистрированной, безлицензионной, с нарушением критерий Незаконное предпринимательство (ст. 171 УК) лицензирования) деятельности бизнесмена определяются размером приобретенных доходов без учета расходов, понесенных бизнесменом в процессе данной деятельности.*

* К такому же выводу пришел П.С. Яни, ранее занимавший другую позицию (См.: Яни П.С. Экономические и служебные злодеяния. С.182-186; См. также: Уголовное право. 1998. №2. С. 124).

Нелегальное предпринимательство - предумышленное грех. Виноватое лицо сознает, что оно Незаконное предпринимательство (ст. 171 УК) занимается предпринимательской деятельностью без регистрации либо без специального разрешения (лицензии), хотя такое разрешение в этом случае непременно, или с нарушением критерий лицензирования, и вожделеет действовать таким макаром. В случаях, когда криминообразующим признаком нелегального предпринимательства является причинение большого вреда гражданам, организациям либо государству, виноватый предугадает это последствие и вожделеет его пришествия Незаконное предпринимательство (ст. 171 УК) либо, что, возможно, почаще, сознательно допускает либо индифферентно относится к его наступлению.

Другой криминообразующий признак - извлечение дохода в большом размере также осознается виноватым и, обычно, желается. При наличии прямого умысла на нелегальную предпринимательскую деятельность вероятна ответственность за покушение на это грех, если желаемые виноватым последствия не наступили по не Незаконное предпринимательство (ст. 171 УК) зависящим от него причинам.

Мотив злодеяния, обычно, алчный, хотя в законе не оговорен.

Субъектом анализируемого злодеяния может быть гражданин Рф, иноземец, лицо без гражданства, достигшие 16-летнего возраста, так как по штатскому праву (ст.27 ГК РФ) несовершеннолетний, достигший шестнадцати лет, с согласия родителей, усыновителей либо попечителей вправе заниматься предпринимательской Незаконное предпринимательство (ст. 171 УК) деятельностью. Особый признак субъекта данного злодеяния заключается в том, что это лицо, которое конкретно производит предпринимательскую деятельность либо управляет организацией, занимающейся предпринимательской деятельностью, и потому конкретно на нем лежит обязанность пройти регистрацию, получить лицензию и соблюдать условия лицензирования*.

*По воззрению ученых Уральской правовой академии, субъектом нелегального предпринимательства могут быть Незаконное предпринимательство (ст. 171 УК) «лица, создавшие предприятие, определяющие его производственную Программку, осуществляющие административно-распорядительную деятельность по управлению предприятием, также распоряжающиеся прибылью, получаемой от предпринимательской деятельности» (См.: Уголовный кодекс Русской Федерации. Комментарий с постатейным материалом. Вып.3 / Сост. И.Я. Козаченко и др. Екатеринбург. 1994. С. 44).

Часть 2 ст.171 УК предугадывает три квалифицирующих признака нелегального предпринимательства: 1) совершение деяния Незаконное предпринимательство (ст. 171 УК) организованной группой; 2) извлечение от нелегального предпринимательства дохода в особо большом размере; 3) совершение деяния лицом, ранее судимым за нелегальное предпринимательство либо нелегальную банковскую деятельность.

Два последних квалифицирующих признака не вызывают особенных заморочек при их уяснении, тем паче что понятие особо большого дохода нелегального предпринимательства разъяснено в примечании Незаконное предпринимательство (ст. 171 УК) к ст. 171 УК. Таким является доход, превосходящий 500 малых размеров оплаты труда.

Более сложным представляется совершение нелегального предпринимательства организованной группой. Квалифицирует деяние наличие конкретно организованной группы преступников, занимающихся нелегальным предпринимательством, а не просто группы, действующей по подготовительному сговору. Как сказано в законе (ч.3 ст.35 УК), грех признается совершенным организованной группой, если Незаконное предпринимательство (ст. 171 УК) оно совершено устойчивой группой лиц, заблаговременно объединившихся для совершения 1-го либо нескольких злодеяний.

Судебная практика выработала ряд критериев для установления признака стойкости как основного показателя, характеризующего наличие организованной криминальной группы. Так, в постановлении Пленума Верховного Суда РСФСР № 3 от 4 мая 1990 г. «О судебной практике по делам о вымогательстве» отмечалось, что Незаконное предпринимательство (ст. 171 УК) организованная группа кропотливо готовит и планирует грех, распределяет роли меж соучастниками, оснащается на техническом уровне и т.д.* «Об стойкости группы, - указывалось в постановлении Пленума Верховного Суда СССР от 5 сентября 1986 г. № 11 с переменами от 30 ноября 1990 г. «О судебной практике по делам о грехах против личной собственности», могут свидетельствовать Незаконное предпринимательство (ст. 171 УК), а именно, предварительное планирование криминальных действий, подготовка средств реализации криминального умысла, подбор и вербовка соучастников, рассредотачивание ролей меж ними, обеспечение мер по сокрытию злодеяния, подчинение групповой дисциплине и указаниям устроителя криминальной группы».** Фактически те же признаки стойкости группы именуются в п.4 постановления Пленума Верховного Суда РФ № 5 от 25 апреля 1995 г. «О неких Незаконное предпринимательство (ст. 171 УК) вопросах внедрения судами законодательства об ответственности за злодеяния против собственности»*** и в юридической литературе****.

* ВВС РСФСР. 1990. № 7.

** ВВС СССР. 1990. №6.

*** ВВС РФ. 1995. №7.

**** См., напр.: Гаухман Л.Д., Максимов С.В. Уголовщина за компанию криминального общества. М., 1996. С.8-9.

Развернутую систему признаков, характеризующих организованную группу (применительно к вымогательству), предложил В.В. Лысенко: наличие выраженных Незаконное предпринимательство (ст. 171 УК) организационно-управленческих структур (устроитель, управляющий группы либо руководящее ядро); устойчивый нрав группы; сговор о неизменной криминальной деятельности; планирование криминальной деятельности (наличие плана совершения злодеяния и проведения мероприятий по его подготовке и сокрытии); рассредотачивание ролей меж участниками группы и создание системы связи; иерархическая система отношений меж членами группы, наличие Незаконное предпринимательство (ст. 171 УК) особенной нормативной базы и общих правил поведения, общей кассы; неизменный состав группы; обеспечение безопасности криминальной группы, прикрытие собственной деятельности и разработка мер защиты от разоблачения.*С некими поправками эти признаки могут учитываться и при установлении квалифицированного вида нелегального предпринимательства - совершение его организованной группой.

* См.: Лысенко В.В. Расследование вымогательств. Учебно Незаконное предпринимательство (ст. 171 УК)-практическое пособие. Харьков, 1996. С. 114-115.

Случаи организованного нелегального предпринимательства довольно всераспространены. Так, в феврале 1994 г. в Санкт-Петербурге была пресечена деятельность организованной группы из 30 человек, занимавшихся созданием и реализацией фальсифицированной водки. Изъято 10 тыс. бутылок готовой продукции и около 2 тыс. л. спирта.* Но в схожих случаях встает довольно непростой вопрос Незаконное предпринимательство (ст. 171 УК): кого же можно считать членом организованной группы, участвовавшим в нелегальном предпринимательстве?

* См.: Яни П. Уголовщина за торговые нарушения. С.50.

В период деяния закона об ответственности за частнопредпринимательскую деятельность Пленум Верховного Суда СССР разъяснил, что субъектом частнопредпринимательской деятельности может быть лицо, участвующее в извлечении наживы. Лица, принимавшие роль только в Незаконное предпринимательство (ст. 171 УК) производственной деятельности и получившие оплату за собственный личный труд, не могли нести ответственность за это деяние.* С понятными обмолвками эта мысль может быть применена и на данный момент при определении круга лиц, виноватых в организованном нелегальном предпринимательстве.

* См.: п.4 постановления Пленума Верховного Суда СССР от 25 июня 1976 г Незаконное предпринимательство (ст. 171 УК). № 7 «О практике внедрения судами законодательства об ответственности за частнопредпринимательскую деятельность и коммерческое посредничество»// БВС СССР. 1976. №4.

Дать конкретное описание вероятной деятельности участников организованной группы, занимающейся нелегальным предпринимательством, навряд ли может быть с учетом обилия форм и видов предпринимательской деятельности. Но все участники этой устойчивой группы должны своими действиями так либо по другому Незаконное предпринимательство (ст. 171 УК) участвовать в осуществлении предпринимательской деятельности, осознавая при всем этом, что она не зарегистрирована либо не пролицензирована, либо ведется с нарушением критерий лицензирования. Думается также, что каждый участник таковой группы должен стремиться к получению


nikita-obichnij-chelovek.html
nikitin-in-apalkin-va-organizaciya-i-ekonomika-veterinarnogo-dela-uchebnik-dlya-vuzov-moskva-2006.html
nikitinu-vyacheslavu-aleksandrovichu-tochilinoj-elene-mihajlovne.html